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因沒帶紙質(zhì)版，被拒收投標文件？財政廳：原中標結(jié)果無效！
廢標！大三甲被供應(yīng)商投訴
前不久，海南省財政廳發(fā)布了一則政府采購?fù)对V處理結(jié)果公告。公告顯示，海南醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購項目，被投訴廢標了。
值得一提的是，此次的投訴成功的原因，較為少見。
２０２２年１２月１３日，海南醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院發(fā)布招標公告（編號：ＬＷＨＮ２０２２－ＣＧ－０１７），３包預(yù)算１９０萬元采購膠囊內(nèi)窺鏡。今年年初，中標結(jié)果公布，中標供應(yīng)商為海南＊＊醫(yī)療器械有限公司，中標金額為１８１萬元。
海南醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院于１９７３年建院，是集醫(yī)療、教學、科研于一體的三級甲等綜合醫(yī)院。醫(yī)院現(xiàn)有兩個院區(qū)，編制床位１５００張；江東新院區(qū)占地２５４．５畝，編制床位２０００張（２０２４年３月將全面投入使用）。
針對該項目，江西圖力合醫(yī)療器械有限公司向海南醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院和代理機構(gòu)提起投訴，投訴事項為：我司認為項目為電子標，在開標現(xiàn)場只帶了電子版證明文件，而未帶紙質(zhì)版，被拒絕遞交投標文件，不合法不公正。
財政廳認為，投訴人已在提交投標文件截止時間之前提交密封完好的投標文件，但未攜帶法定代表人授權(quán)委托書、被授權(quán)人身份證原件，按照“逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當拒收”和“投標人未參加開標的，視同認可開標結(jié)果”的規(guī)定，采購人和代理機構(gòu)可以拒絕其參加開標活動，但不得拒收其投標文件；且招標文件并未將“投標人代表應(yīng)攜帶法定代表人授權(quán)委托書、被授權(quán)人身份證原件”列為資格要求和資格審查標準。
最終，財政廳認定該投訴事項成立，中標結(jié)果無效，責令重新開展采購活動。
可以說，現(xiàn)階段這類投訴成功的例子，都是比較罕見的。但因為紙質(zhì)文件相關(guān)問題影響招投標參與的，卻不是個例……
紙質(zhì)文件，成醫(yī)械招投標一大“陷阱”
在很長一段時間內(nèi)，紙質(zhì)文件可謂是參與醫(yī)療器械招投標必不可少的。后來隨著電子招投標的出現(xiàn)，紙質(zhì)文件也不是“必須項”了。
但總體來說，目前處于全流程電子化招投標普及推廣階段，在這段過渡期內(nèi)，許多醫(yī)療器械招投標項目實行的是紙質(zhì)與電子“雙軌制”并行，既要求投標人到開標現(xiàn)場遞交紙質(zhì)版投標文件，又要使用電子方式遞交和解密。
由此帶來的問題是，對投標人來說不是更便捷而是更繁瑣了，交易環(huán)節(jié)的減負效果也大打折扣。
許多供應(yīng)商以為項目是電子標，出現(xiàn)了在部分環(huán)節(jié)未攜帶相關(guān)紙質(zhì)文件的情況，導(dǎo)致在辛辛苦苦準備已久的項目中被“踢出局”，也只能無奈吃下這個“啞巴虧”。
因此，此次的案例對于廣大參與醫(yī)械招投標的供應(yīng)商來說，無疑是提供了一種合理維權(quán)的新思路。
當然，“無紙化”招投標也正朝著我們走近，這種現(xiàn)狀即將得到轉(zhuǎn)變！
全面取締紙質(zhì)文件，多省落地執(zhí)行！
早在２０１７年２月，國家發(fā)改委、工信部等六部委便在《“互聯(lián)網(wǎng)＋”招標采購行動方案（２０１７－２０１９年）》中明確要求，逐步消除電子采購與紙質(zhì)采購并存的“雙軌制”現(xiàn)象。
２０１８年１０月，河南省公共資源交易中心發(fā)布《河南省公共資源交易中心關(guān)于全面取消招標采購交易過程中紙質(zhì)文件的通知》，明確進入省交易中心的建設(shè)工程招標項目和政府采購項目實行全流程電子化交易，取消紙質(zhì)資格預(yù)審申請文件、紙質(zhì)投標文件及紙質(zhì)采購響應(yīng)文件，全面實現(xiàn)招標采購無紙化，省交易中心不再接受任何紙質(zhì)文件資料，招標（采購）人或中介代理機構(gòu)不得要求投標人（供應(yīng)商）在開標時提供紙質(zhì)文件，標志著全省正式邁入了無紙化的新階段。
該規(guī)定自２０１８年１１月１日起，已在全省落地執(zhí)行。
２０２０年８月，山東日照市公共資源交易中心印發(fā)《關(guān)于全面取消紙質(zhì)招投標文件的通知》，日照市政府采購、建設(shè)工程、交通工程、水利工程、自行招標采購、自然資源交易等２４套全流程電子交易系統(tǒng)已全面開發(fā)完成并上線運行，進入市公共資源交易平臺的項目均采取電子化招投標、電子化評審。
自２０２０年１０月１９日起，在開標現(xiàn)場一律不得要求投標人再提供資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、身份證明原件等相關(guān)紙質(zhì)材料。
２０２１年１２月，云南曲靖市公共資源交易管理局、發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于全面取消公共資源交易過程中紙質(zhì)文件的通知》，明確凡進入曲靖市、縣兩級公共資源交易中心的交易項目，一律取消相關(guān)環(huán)節(jié)的紙質(zhì)文件，全面實行線上全流程電子化交易，投標人參加開標會議時需攜帶ＣＡ證書進行文件解密、詢標澄清等工作，不再現(xiàn)場遞交紙質(zhì)投標文件或光盤。
隨著更多省市響應(yīng)國家要求，全面在醫(yī)械招投標過程中取消紙質(zhì)文件，因紙質(zhì)文件相關(guān)問題而導(dǎo)致的“冤假錯案”將不會再出現(xiàn)。屆時，廣大供應(yīng)商面對的將是一個更高效、透明、公平的招投標環(huán)境。
（文章來源于互聯(lián)網(wǎng)）
